МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Школьный библиотекарь обязан знать нормативные документы, непосредственно относящиеся к библиотекам, как федерального, так и международного уровней.

На текущий момент существует большой объем международно-правовых актов в области образования и культуры.

Нормы, регулирующие библиотечно-образовательные отношения, могут содержаться как в международных договорах и соглашениях, регулирующих исключительно образовательные отношения, так и в различных договорах и соглашениях, в которых вопросы библиотечного образования затрагиваются прямо или опосредованно, наряду с другими вопросами.

Основой библиотечно-образовательные отношений может служить Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), которая включает ряд статей, например, ст. ст. 28, 29, 32, 33 и др. Эти статьи также затрагивают сферу образования, куда входит библиотечно-педагогическая деятельность образовательных учреждений.

Отдельные нормы могут содержаться не только в двусторонних договорах, но и в многосторонних конвенциях (договорах, соглашениях). Среди последних можно выделить:

международно-правовые акты универсального характера, многие из которых приняты под эгидой ООН, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международной организации труда (МОТ) и т.д.;
так называемые региональные международно-правовые акты, принятые в рамках Совета Европы, СНГ, региональные конвенции ЮНЕСКО.

Основу международных документов в области библиотечно-педагогической деятельности образовательных учреждений относятся:

Материалы ЮНЕСКО: Образование для всех: выполнение наших общих обязательств (2000)

Красной нитью в документе проходит утверждение, что каждый ребенок, юноша и взрослый обладает как человек правом на образование, удовлетворяющее его базовые образовательные потребности в самом высоком и полном смысле этого понятия, т.е. образование, дающее ему возможность научиться познавать, действовать, жить вместе с другими и существовать.

При этом образовательная деятельность, в том числе библиотечно-педагогическая направлена на раскрытие талантов и потенциала каждого человека и развитие личности обучающихся с тем, чтобы люди могли улучшать собственную жизнь и преобразовывать социум.

Манифест ИФЛА / ЮНЕСКО о школьных библиотеках (2000)

В Манифесте публичных библиотек ИФЛА/ЮНЕСКО, определяет школьную библиотеку «как часть более широкой библиотечно-информационной системы», что весьма важно для библиотек ряда стран, где школьную библиотеку склонны рассматривать лишь как вспомогательное подразделение школы.

В Манифесте также говорится о том, что повышение уровня грамотности учащихся вследствие сотрудничества библиотекарей и учителей является доказанным фактом — «содействует развитию навыков чтения, запоминания, решения задач, а также выработке умения пользоваться информационно-коммуникативными технологиями».

Он содержит следующие вопросы деятельности школьной библиотеки:

Миссия и руководящие принципы. Место школьной библиотеки в обучении и образовании для всех. Текущий контроль и оценка деятельности школьной библиотеки. Финансирование и финансовое планирование школьной библиотеки. Оснащенность. Электронное и аудиовизуальное оборудование. Правильно сбалансированный книжный фонд для детей всех возрастов. Обязательный доступ к ресурсам электронной информации, которые должны отражать учебную программу, а также интересы и культуру пользователей. Первостепенное значение имеет наличие хорошо обученного и добросовестно работающего штата, который должен соответствовать величине школьных площадей и ее конкретными потребностями в библиотечном обслуживании. Тесное сотрудничество между учителями и заведующим школьной библиотекой. Школьная библиотека должна обслуживать всех членов школьного сообщества: учащихся, учителей, администраторов, воспитателей, а также родителей. Сотрудники библиотеки обязаны соблюдать высокие нравственные нормы в своих отношениях со всеми членами школьного сообщества. В работе со всеми пользователями школьной библиотеке обязателен принцип толерантности, независимо от их способностей и происхождения. Обслуживание следует адаптировать к нуждам каждого пользователя. Для укрепления роли школьной библиотеки как открытой и безопасной учебной среды ее сотрудники должны подчеркивать, что их функция - быть советчиками, а не преподавателями в обычном смысле. Школьная библиотека является частью и неотъемлема в образовательном процессе. Для расширения уровня библиотечного обслуживания детей и молодежи необходимо наладить сотрудничество между школьными и публичными библиотеками. Школьная библиотека должна быть одним из главных действующих лиц в реализации миссии и концепции школы. Учащиеся - это главные пользователи библиотеки. Культурная функция школьной библиотеки. Сотрудничество с родителями. Политика маркетинга. Обучение пользователей информационной грамотности.

Манифест ИФЛА об Интернете (2002)

Принят 23 августа 2002г. в Глазго.

Манифест ИФЛА «Об Интернете» декларирует необходимость в библиотеках и информационных службах поддерживать права пользователей в поиске информации по собственному выбору, уважать их права на невмешательство в частную жизнь и конфиденциальность в отношении используемых ими ресурсов, нести ответственность за предоставление и обеспечение общедоступной качественной информации и средств коммуникации.

Важное значение имеет положение Манифеста о необходимости «предоставления пользователям квалифицированной помощи в использовании выбранных ими информационных источниках и услугах».

Ключевые моменты манифеста:

Беспрепятственный доступ к информации важен для достижения свободы, равенства, всеобщего понимания и мира.

Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) провозглашает, что:

● Интеллектуальная свобода является основой демократии; интеллектуальная свобода лежит в основе библиотечной деятельности. Интеллектуальная свобода — право каждого человека как на обладание собственными убеждениями, так и на свободное выражение их, право на поиск и получение информации.

● Главная обязанность библиотечной и информационной профессии – это обеспечение свободного доступа к информации, вне зависимости от средств ее передачи или государственных границ.

● Обеспечение беспрепятственного доступа к Интернету в библиотеках и информационных учреждениях содействует развитию личности человека.

● Устранение препятствий на пути информационного потока особенно тех, которые содействуют распространению неравенства, нищеты и отчаяния.

Руководство ИФЛА / ЮНЕСКО для школьных библиотек (2015)

Создан на основе Манифеста Оно имеет целью помочь школам реализовать воплощенные в Манифесте принципы. В создании Руководства принимали участие представители разных стран с очень различными ситуациями, которые стремились учесть потребности школ всех типов. Читая и применяя это Руководство, необходимо принимать во внимание местные условия. В руководстве представлены основные принципы и задачи школьных библиотек, направленные на качественное обслуживание, творческий и образовательный функционал деятельности библиотеки, как незаменимого участника образовательного процесса.

Руководство по библиотечному обслуживанию аудиовизуальными материалами ИФЛА (1990)

Набор аудиовизуальных материалов (как и печатных изданий), приобретаемых публичной библиотекой, определяется потребностями ее читателей, характером ее деятельности и особыми обязательствами, например, по отношению к системе обязательного образования (необходимость предоставления библиотечного обслуживания школам).

Все библиотеки, независимо от их основных обязанностей, должны рассматривать аудиовизуальные носители в качестве дополнительных ресурсов, иметь представление об их возможностях и включать их в свои фонды.

Руководство ИФЛА для школьных библиотек. Июнь 2015 (Проект)

Данное руководство призвано помочь профессионалам школьного библиотечного дела и ответственным специалистам образования в их работе, направленной на обеспечение всем учащимся и учителям доступа к эффективным школьно-библиотечным программам, реализуемым квалифицированными школьными библиотекарями на современном этапе развития школьных библиотек.

Содержание руководства: Миссия и цели школьной библиотеки - Законодательная база и финансирование школьной библиотеки - Кадровые ресурсы школьных библиотек - Физические и цифровые ресурсы школьной библиотеки - Программы и деятельность школьной библиотеки - Оценка школьной библиотеки и связи с общественностью

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ

Конституция РФ (последняя редакция, 2016)

Конституция РФ выделяется особым образом среди всех нормативно-правовых актов, законов, постановлений, она занимает верховное положение и регулирует, а также провозглашает самые основные права, обязанности и свободы человека. Ее действие распространяется даже на органы власти, Президента и Правительство страны.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Гражданский кодекс Российской Федерации

Часть 4: Раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства, и индивидуализации»: Глава 70 Авторское право. Статья 1275 (в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 35-ФЗ) - Гражданский Кодекс Российской Федерации является основным документом правового поля в Российской Федерации. Поэтому в него часто вносят изменения.

ОТРАСЛЕВЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ДРУГИЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Каждый и перечисленных ниже Федеральных законов регулирует определенную зону ответственности библиотекарей-педагогов в их профессиональной деятельности.

Федеральный закон об образовании (последняя редакция, 2015)

С введением ФГОС произошло изменение основных образовательных программ и порядка формирования федерального перечня учебников и изменение самих учебников. Поэтому учебники, предназначенные по некоторым старым учебным программам до 2013 года не могут быть использованы при учебном процессе.

Исходя из этого в школе должны быть разработанные и утвержденные в установленном уставом школы порядке документы, регламентирующие её деятельность по обеспечению учебниками в предстоящем учебном году:

приказ, утверждающий перечень учебников, порядок и график обеспечения ими в 2015-2016 учебном году;
Положение об обеспечении школьников бесплатными учебниками;
Правила пользования учебниками из фондов библиотеки;
План мероприятий по обеспечению учебниками обучающихся всех категорий, в первую очередь, льготной категории.

Также в школе должна быть проделана следующая работа:

проведена инвентаризация библиотечных фондов учебников и выявлен их дефицит, составлена заявка на учебники и учебные пособия, которая должна быть передана в орган управления образованием и отслеживаться ее выполнение;
обучающиеся и их родители должны быть проинформированы о перечне учебников, входящих в комплект для обучения в каждом классе, о наличии их в библиотеке школы и распределении их по классам, о порядке обеспечения обучающихся учебниками в предстоящем учебном году. Информация размещается на информационном стенде и школьном сайте.

Федеральный закон о библиотечном деле (1994)

(с изменениями на 3 июля 2016 года) (редакция, действующая с 3 октября 2016 года, “О внесении изменений в части создания федеральной государственной информационной системы “Национальная электронная библиотека”)

Этот Федеральный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации, он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Данный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006)

Указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: получении, передачу, производстве и распространение информации, осуществлении права на поиск; использовании информационных технологий; необходимом обеспечении защиты информации.

Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (2010)

Федеральный закон РФ от 29.12.2010 № 436-ФЗ

На современном уровне развития массовых коммуникаций и информационных технологий родители и учителя зачастую не имеют возможности оградить детей от негативной и вредной для них информации.

Огромное количество жестокости и насилия в общедоступных источниках массовой информации может сформировать у детей искажённую картину мира и неправильные, порой даже опасные жизненные установки.

Указанный закон направлен на защиту детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия, а также от информации, способной развить в ребёнке порочные наклонности.

Он также вводит запрет на информацию, вызывающую у детей страх, ужас и панику, а также оправдывающую насилие и противоправное поведение. Непозволительно бесконтрольно распространять информацию, способную вызвать у детей желание употреблять наркотики, алкоголь или побуждающую к причинению вреда своей жизни и здоровью.

Этот закон – один из правовых актов, призванных создать условия для полноценного нравственного и духовного развития детей, он будет способствовать формированию гармоничной и психологически устойчивой личности каждого ребёнка, бережному и грамотному воспитанию детей на идеях добра и справедливости.

depositphotos_11529040-stock-photo-books

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "О персональных данных"

На основании последней редакции данного закона каждый гражданин РФ имеет исключительное право на защиту личной конфиденциальной информации которая является недоступной для третьих лиц.

На основании нынешнего профильного законодательства Российской Федерации персональными данными принято считать:

паспортные данные,
имена и фамилии,
некоторые другие моменты, которые стали известны субъекту в процессе определенных правоотношений.

Цель данного закона состоит в обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В области библиотек - это персональные данные сотрудников (персональные данные сотрудников - их личные дела; должна соблюдаться конфиденциальность содержащихся в них данных) и пользователей (персональные данные пользователя - это любая информация, относящаяся к нему: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, телефон, образование, профессия, место работы, и др.).

В соответствии с требованиями ФЗ № 152-ФЗ библиотека должна получить письменное согласие пользователя на сбор и обработку его персональных данных (Ст. 6 152-ФЗ). Все данные заносятся в регистрационную карточку пользователя. Не требуется согласие пользователя на обработку его персональных данных, если Библиотека заключит с ним договор на оказание услуг (Ст. 6 152-ФЗ). В случае недееспособности пользователя, согласие на обработку его персональных данных дает (в письменной форме) его законный представитель (Ст. 9 152-ФЗ). Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано (Ст. 9 152-ФЗ). Администрация библиотеки должна обеспечить конфиденциальность и сохранность персональных данных в процессе их обработки (Ст. 7, 19 152-ФЗ), должна быть разработана действенная система мер по предотвращению утечки информации о персональных данных пользователей от несанкционированных и непреднамеренных воздействий на нее (Ст. 19 152-ФЗ). Библиотека не должна передавать персональные данные пользователя другим лицам, кроме случаев, предусмотренных законом (Ст. 7, 14 152-ФЗ). Библиотека должна хранить персональные данные пользователя не дольше, чем это требуют цели обработки. После этого персональные данные должны быть уничтожены (Ст. 5 152-ФЗ).

Цель обработки персональных данных - повышение оперативности и качества обслуживания пользователей; обеспечение сохранности библиотечного фонда, для статистического учета пользователей, анализа деятельности библиотеки.

Ведение и учет персональных данных должно быть возложено на ответственное лицо, имеющее высокие профессиональные качества с условием неразглашения данных, прописанных в трудовом договоре (желательно).

Надзор и контроль за соответствием обработки персональных данных требованиям ФЗ «О персональных данных» закреплены за федеральным органом исполнительной власти - Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор).

Дополнительно: закон предъявляет повышенные требования к защите информации о гражданах, внесенной в информационные системы (базы персональных данных).

Правительством РФ разработано Постановление от 17.11.2007 г. № 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».

В соответствии с Положением, Библиотекам, работающим в информационных системах с персональными данными, следует классифицировать эти системы.

Ответственность: Согласно ст. 24 Федерального закона «О персональных данных» на лиц, виновных в нарушении его требований, возлагается гражданская, уголовная, административная, дисциплинарная и иная предусмотренная законодательством РФ ответственность.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре (1992)

Закон РФ от 09.10.1992 № 3612-1

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (1998)

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

(2002)

Основы законодательства Российской Федерации о культуре:

закон РФ от 09.10.1992 № 3612-1

Основы законодательства Российской Федерации о культуре Закон РФ от 09.10.1992 № 3612-1

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р

(2016)

Основы государственной культурной политики: утверждены Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 (2014)

Распоряжение от 29 мая 2015 г. N 996-р Об Утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (2015)